沃尔什市长挑战特朗普政府对第九条的修改

马丁·J·沃尔什市长今天宣布，他将向美国教育部提交公开意见，反对对1972年《教育修正案法案》第九条的拟议修改。该法案是联邦法律，禁止在接受联邦资助的教育机构中基于性别的歧视。沃尔什市长与埃默森学院院长李·佩尔顿、萨福克大学校长玛丽莎·凯利、邦克山社区学院校长帕姆·埃丁格、简·多伊公司执行董事黛布拉·罗宾以及马萨诸塞大学波士顿分校学生会主席、Every Voice波士顿地区联络负责人凯蒂·米特拉诺一同发表声明。

拟议的规则变更将影响教育机构如何定义性骚扰，学校何时有义务处理性骚扰，以及确定某人是否构成性骚扰的程序。具体而言，拟议的变更将缩小教育环境中性骚扰的定义，建立一个将负担置于受害者身上的申诉和听证程序，限制证据标准规则，并降低学校妥善处理性骚扰和袭击的能力。

沃尔什市长说：“波士顿有20万学生，这些规则的改变将对那些应该得到安全保障、支持和尊重，却可能受到伤害的学生造成毁灭性的影响。”“没有什么应该阻碍学生获得优质教育。我想确保德沃斯部长和唐纳德·特朗普清楚地听到：我们相信受害者。我们相信女性。我们相信她们应该得到更多支持、尊重和同情——而不是更少。”

教育部目前将性骚扰定义为“任何不受欢迎的性行为”，而拟议的法规将把定义改为“严重、普遍且客观上具有冒犯性的行为”。此外，拟议的修改将学校官员用来确定性侵索赔是否需要学校官员回应的标准，从奥巴马政府时期制定的“证据优势”标准，改为“清晰且令人信服的证据”标准。这些变化缩小了性骚扰的定义，并提高了证明性侵发生的证据标准。

萨福克郡地区检察官瑞秋·罗林斯说：“对第九条提出的修改，抹杀了我们在处理性别歧视、骚扰和侵犯方面所认知的每一个最佳实践。”“我们应该鼓励受害者站出来，而不是限制他们的举报途径。我们应该支持受害者，而不是缩小他们的保护范围。第九条是针对因性别和性侵犯而遭受歧视和骚扰的人们的一项极其重要的法律保护。萨福克郡地区检察官办公室随时准备接受任何认为自己遭受任何形式暴力（包括所有形式的性侵犯）的人的举报，并给予他们支持。”

全国数据表明， 27%的大学生女性曾经历过某种形式的不受欢迎的性接触，近一半的7-12年级学生在过去学年里经历过性骚扰，近三分之二的大学生报告说曾经历过性骚扰。

教育部于11月宣布了拟议的变更，但这些变更尚未生效。 公众可在2018年1月28日之前对这些变更发表评论。目前已提交超过53,000条评论。教育部有法律义务在发布最终规则之前审查这些评论并予以回应。

拟议的标准要求学校的第九条申诉程序允许进行现场听证会，其中包括交叉询问。在交叉询问期间，被申诉人的“顾问”可以公开质疑幸存者的经历、记忆和性行为，只要关于性行为的问题是为了“证明被申诉人以外的人实施了所指控的行为”。

此外，教育机构只有在性侵犯或骚扰事件直接报告给“有权采取纠正措施的官员”时，才需要处理该事件。在 K-12 阶段，教师被视为此类官员，但在大学环境中并非如此。此外，拟议的法规将第九条投诉的范围限制在“发生在教育项目或活动中的行为”，这并不包括学生使用的校外区域，包括住房。

波士顿公立学校将继续致力于预防和解决性骚扰问题，相关政策不会改变。当学生站出来时，学校管理层将继续立即且彻底地回应，波士顿公立学校将继续构建一个学生感到安全的健康文化。

市议员安妮萨·埃萨伊比-乔治表示：“贝齐·德沃斯对第九条的改革是危险的，它不能充分保护性侵犯或性骚扰幸存者。我们的学院和大学应该成为幸存者安全的灯塔。这项改革最危险的方面之一是保证被告有权对原告进行交叉询问。学校对校外发生的事件的调查责任将受到限制。在波士顿，我们知道大多数大学生不住在大学宿舍。毫无疑问，这些新的变化会影响我们的波士顿学生。”

马萨诸塞州独立学院和大学协会（AICUM）主席理查德·多赫蒂表示：“马萨诸塞州独立学院和大学协会（AICUM）赞扬沃尔什市长及其政府在这一重要问题上的领导作用。AICUM与沃尔什市长站在一起，向德沃斯部长传达我们的首要目标是确保波士顿和马萨诸塞州所有大学校园的学生、教职员工的持续福祉。我们的成员机构致力于提供一个免受歧视和骚扰的学习和工作环境，包括基于性别的歧视和骚扰。”

马萨诸塞州社区学院执行办公室代理执行官兼副执行官格雷琴·曼宁表示：“对第九条提出的部分修改不仅令人担忧，还会导致大学校园变成优先进行交叉询问和二次受害的刑事法庭。”“我们赞扬沃尔什市长对这一问题的关注和领导力，并期待与他合作，以保护受害者。”

波士顿地区强奸危机中心执行主任吉娜·斯卡拉梅拉（Gina Scaramella）表示：“第九条法案是促使学校应对性暴力，并建立系统以降低性骚扰和袭击发生概率的重要工具。”“特朗普政府提出的法规修改试图推翻过去几十年取得的重大进展。这些变化将使性侵犯和骚扰幸存者更难站出来，并从学校和大学获得应有的支持。我们与幸存者、市长办公室以及大波士顿地区的各组织和倡导者一道，反对这些变化，并建议基于最佳实践的替代方案。”

沃尔什市长鼓励任何希望就此问题发表意见的人，在1月28日截止日期前，通过regulations.gov提交他们的公众评论。评论应简洁明了，并使用具体且有充分理由的例子来表达作者的观点，包括拟议的规则可能如何对作者本人产生影响。