Deuxième avis et audience à distance du Département des services publics du Massachusetts

Demande de NSTAR Electric Company, faisant affaire sous le nom d'Eversource Energy, en vertu de GL c. 164, § 94 et 220 CMR 5.00, pour l'approbation d'une augmentation générale des tarifs de base de distribution pour le service d'électricité et d'un plan de tarification basé sur la performance.

Le 14 janvier 2022, NSTAR Electric Company, faisant affaire sous le nom d'Eversource Energy (« NSTAR Electric » ou « la Société »), a déposé une requête auprès du Département des services publics (« le Département ») pour une augmentation des tarifs de distribution d'électricité de base. Le Département a enregistré cette affaire sous le numéro DPU 22-22 et a suspendu la date d'entrée en vigueur de l'augmentation tarifaire proposée jusqu'au 1er décembre 2022, afin d'enquêter sur la légitimité de la demande de la Société. La Société déclare qu'elle mettra en œuvre tout changement de tarif à compter du 1er janvier 2023. La dernière augmentation des tarifs de distribution de base accordée à la Société remonte à l'affaire NSTAR Electric Company/Western Massachusetts Electric Company, DPU 17-05 (2017).

NSTAR Electric demande une augmentation de ses tarifs afin de générer 89 477 862 $ de revenus supplémentaires. La société propose de transférer les coûts recouvrés grâce à certains mécanismes de réconciliation, qui s'élevaient à 58 184 827 $ en 2020, aux tarifs de distribution de base, à compter du 1er décembre 2022. Sur la base de cette proposition, l'augmentation globale proposée des revenus de distribution s'élève à 147 662 689 $, ce qui représente une augmentation de 13,2 % des revenus de distribution.

La Société propose également de mettre en œuvre un plan de tarification basé sur la performance (« PBR »), qui permettrait à NSTAR Electric d'ajuster ses tarifs de distribution de base sur une base annuelle grâce à l'application d'une formule de plafonnement des recettes. La Société propose de mettre en œuvre le plan PBR pour une période de dix ans, sous certaines conditions, notamment le dépôt de grilles tarifaires intermédiaires pour mettre à jour le coût du service et fournir des prévisions de ventes et de dépenses en capital jusqu'à la fin de la période proposée du plan PBR. Dans le cadre du plan PBR proposé sur dix ans, NSTAR Electric propose d'investir 955,6 millions de dollars pour répondre à ses plans d'électrification basés sur la fiabilité, ce qui, selon la Société, comprend l'installation de nouvelles sous-stations, de nouveaux alimentateurs et de nouvelles lignes de distribution et de transmission nécessaires pour répondre à la demande des clients à long terme. NSTAR Electric propose également de nombreux indicateurs de performance individuels pour mesurer les progrès de la Société concernant les engagements de son plan PBR. En alternative au plan PBR proposé sur dix ans, NSTAR Electric propose un plan PBR sur cinq ans.

Dans le cadre de son dossier, NSTAR Electric fait également des propositions concernant la mise en œuvre d'une infrastructure de comptage avancée et le recouvrement des coûts associés, ainsi que l'examen et le traitement de certains investissements dans la modernisation du réseau, le programme SMART et l'énergie solaire. En outre, NSTAR Electric propose certains changements à son mécanisme de fonds de tempête, à son programme de gestion de la végétation et à ses rapports sur la qualité du service. La société fait également des propositions concernant le recouvrement de certains impôts fonciers et des coûts de pension des exercices précédents. De plus, NSTAR Electric propose des ajustements après l'année d'essai à certaines catégories de dépenses et à la structure du capital de la société.

Le dossier de NSTAR Electric comprend également un certain nombre de propositions de conception tarifaire, notamment le raffinement des définitions tarifaires et des classes tarifaires existantes dans les catégories de services généraux petits et moyens ; l’introduction ou l’élargissement d’options de prix non liés à la demande pour les clients des services généraux petits ; l’élimination de conceptions tarifaires uniques et anciennes impliquant des paliers décroissants ou des prix saisonniers ; l’élimination ou la suppression de certaines classes tarifaires optionnelles à faible volume et à utilisation variable ; et la révision de l’allocation et de la conception des tarifs de transport, des facteurs d’allocation applicables aux tarifs de conciliation et des prix des lampadaires à LED.

Le département examinera également les propositions concernant l'abandon du découplage total des recettes pour NSTAR Electric. Plans triennaux d'efficacité énergétique 2022-2024, DPU 21-120 à DPU 21-129, pages 230-235 et note 146 (31 janvier 2022).

Ce qui précède ne prétend pas être une liste exhaustive des questions soulevées dans le dossier de NSTAR Electric. Des informations supplémentaires concernant les propositions susmentionnées, et toutes les autres propositions soumises par NSTAR Electric, peuvent être trouvées dans le dossier de la société.

NSTAR Electric indique que si sa requête est approuvée comme demandée, les clients peuvent s'attendre aux impacts suivants sur leurs factures :

Pour les clients résidentiels qui n'utilisent pas le chauffage :

• Un client résidentiel typique qui n'utilise pas le chauffage et qui consomme 530 kilowattheures (« kWh ») d'électricité par mois dans la zone de service de la compagnie dans l'est du Massachusetts peut s'attendre à une augmentation de sa facture mensuelle de 7,14 $ (5,2 pour cent) ;
• Un client résidentiel typique qui n'utilise pas le chauffage et qui consomme 549 kWh d'électricité par mois dans la zone de service de la compagnie dans l'ouest du Massachusetts peut s'attendre à une augmentation de sa facture mensuelle de 7,29 $ (5,4 pour cent) ;
• Un client résidentiel typique à faible revenu qui n'utilise pas le chauffage et qui consomme 480 kWh d'électricité par mois dans la zone de service de la compagnie dans l'est du Massachusetts peut s'attendre à une augmentation de sa facture mensuelle de 4,32 $ (5,9 pour cent) ; et
• Un client résidentiel typique à faible revenu qui n'utilise pas le chauffage et qui consomme 586 kWh d'électricité par mois dans la zone de service de la compagnie dans l'ouest du Massachusetts peut s'attendre à une augmentation mensuelle de sa facture de 4,86 $ (5,5 pour cent).

Pour les clients résidentiels de chauffage :

• Un client résidentiel moyen utilisant 744 kWh d'électricité par mois dans la zone de service de la compagnie dans l'est du Massachusetts peut s'attendre à une augmentation de sa facture mensuelle de 17,12 $ (9,5 pour cent) ;
• Un client résidentiel moyen utilisant 805 kWh d'électricité par mois dans la zone de service de la compagnie dans l'ouest du Massachusetts peut s'attendre à une augmentation de sa facture mensuelle de 18,29 $ (9,9 pour cent) ;
• Un client résidentiel typique à faible revenu qui utilise 843 kWh d'électricité par mois dans la zone de service de la compagnie dans l'est du Massachusetts peut s'attendre à une augmentation de sa facture mensuelle de 12,16 $ (9,9 pour cent) ; et
• Un client résidentiel à faible revenu typique qui utilise 993 kWh d'électricité par mois dans la zone de service de la compagnie dans l'ouest du Massachusetts peut s'attendre à une augmentation de sa facture mensuelle de 13,99 $ (10,2 pour cent).

Pour les clients commerciaux et industriels :

Les clients commerciaux et industriels peuvent s'attendre à ce que l'impact sur leur facture varie en fonction de leur consommation et de leur classe tarifaire. Les clients commerciaux et industriels doivent contacter la société, comme indiqué ci-dessous, pour connaître l'impact spécifique sur leur facture.

Le procureur général du Commonwealth du Massachusetts (« procureur général ») a déposé un avis d'intervention dans cette affaire conformément à la loi générale, chapitre 12, section 11E(a). En outre, conformément à la loi générale, chapitre 12, section 11E(b), le procureur général a déposé un avis de rétention d'experts et de consultants pour l'aider dans son enquête sur le dépôt de la société et a demandé l'approbation du département pour dépenser jusqu'à 550 000 $ à cet égard. Conformément à la loi générale, chapitre 12, section 11E(b), les coûts engagés par le procureur général concernant la rétention d'experts et de consultants peuvent être recouvrés dans les tarifs de la société. Le département a approuvé la demande du procureur général le 17 février 2022. NSTAR Electric Company, DPU 22-22, Ordonnance sur l'avis de rétention d'experts et de consultants du procureur général (17 février 2022).

En raison de certaines mesures et précautions de sécurité en cours concernant les événements en présentiel suite à la pandémie de COVID-19, le Département tiendra une audience publique virtuelle pour recueillir des commentaires sur le dépôt de la Société. Le Département organisera l'audience publique en utilisant la visioconférence Zoom le 4 mai 2022, à partir de 18h00. Les participants pourront rejoindre l'audience en saisissant le lien de la réunion en ligne depuis un ordinateur, un smartphone ou une tablette. Aucun téléchargement de logiciel préalable n'est nécessaire. Pour un accès audio uniquement aux audiences, les participants peuvent composer le 646-558-8656 ou le 301-715-8592 (numéros non gratuits) et saisir ensuite l'ID du webinaire : 881 8681 8093. Si vous prévoyez de faire des commentaires via Zoom lors de l'une des audiences publiques, veuillez envoyer un courriel avant le 3 mai 2022 à marc.tassone@mass.gov avec votre nom, votre adresse électronique, votre adresse postale et la date de l'audience.

En utilisant la plateforme Zoom, vous pourrez écouter l'audience et faire vos commentaires en anglais, espagnol, portugais ou mandarin. Pour accéder aux services d'interprétation via Zoom pendant l'audience, cliquez sur le bouton « Interprétation » dans le menu en bas de l'écran de l'application Zoom et sélectionnez votre langue (c'est-à-dire anglais, espagnol, portugais ou mandarin).

Sinon, toute personne souhaitant commenter le dépôt de la Société peut soumettre ses observations écrites au Département au plus tard à la fermeture des bureaux (17h00) le 6 mai 2022. Dans la mesure où une personne ou une entité souhaite soumettre des observations conformément à la présente mise en demeure, un dépôt électronique, tel que décrit ci-dessous, suffit.

Toute personne souhaitant participer à la phase probatoire de cette procédure doit déposer une requête d'intervention au plus tard le 8 avril 2022 à 17h00. Une requête d'intervention doit satisfaire aux exigences de délai et de fond de 220 CMR 1.03. La réception par le Département, et non le dépôt par la poste, constitue le dépôt et détermine si une requête a été déposée en temps voulu. Une requête déposée en retard peut être rejetée comme étant tardive, sauf si un motif valable est présenté pour une dérogation en vertu de 220 CMR 1.01(4). Pour être admise, une requête en vertu de 220 CMR 1.03(1) doit satisfaire aux exigences de légitimation de GL c. 30A, § 10. Toutes les réponses aux requêtes d'intervention doivent être déposées avant la fermeture des bureaux (17h00) le deuxième jour ouvrable suivant le dépôt de la requête d'intervention.

Tous les documents soumis au Département conformément à la présente mise en demeure doivent être soumis au format PDF par pièce jointe à un courriel à dpu.efiling@mass.gov et marc.tassone@mass.gov . Le texte du courriel doit préciser : (1) le numéro de dossier de la procédure (DPU 22-22) ; (2) le nom de la personne ou de la société qui soumet le document ; et (3) un titre descriptif succinct du document. Tous les documents soumis en format électronique seront affichés sur le site web du Département dès que possible . Il est important de noter que tous les fichiers volumineux soumis doivent être divisés en fichiers électroniques ne dépassant pas 20 Mo. Une copie de tous les documents soumis au Département doit également être envoyée par courriel à l'avocate de la société, Cheryl M. Kimball, Esq., à ckimball@keeganwerlin.com .

Normalement, toutes les parties suivraient les sections B.1 et B.4 des Règles générales standard du Département (DPU 15-184-A, Annexe 1 (4 mars 2020)) concernant le dépôt des documents. Cependant, pour le moment, tous les dépôts seront soumis au Département uniquement sous format électronique, conformément au mémorandum du Département du 15 juin 2021 concernant la poursuite des exigences de dépôt modifiées. Jusqu'à nouvel ordre, les parties doivent conserver la version papier originale du dépôt et le Département déterminera plus tard quand la version papier devra être déposée auprès du secrétaire du Département.

Pour le moment, aucune copie papier du dépôt de la Société ou de l'avis du procureur général concernant la retenue d'experts et de consultants ne sera disponible pour consultation publique aux bureaux de la Société, aux bureaux du Département, ni à aucun autre endroit (par exemple, bibliothèque publique, mairie) dans la zone de service de la Société. Tous les documents, plaidoiries et dépôts soumis au Département ou émis par le Département concernant ces procédures seront disponibles sur le site web du Département (saisissez « 22-22 »). Pour demander des documents dans des formats accessibles aux personnes handicapées (Braille, caractères agrandis, fichiers électroniques, format audio), veuillez contacter le coordinateur ADA du Département à l' adresse DPUADACoordinator@mass.gov .

Toute personne souhaitant obtenir de plus amples informations concernant le dépôt de la société, ou une copie papier du dépôt, doit contacter Cheryl M. Kimball au (617) 951-1400 ou à ckimball@keeganwerlin.com . Pour plus d'informations concernant cet avis, veuillez contacter Marc J. Tassone, responsable des audiences, à marc.tassone@mass.gov .